欧盟消除德国疑虑 就资金利用规则达成一致

汇通网11月17日讯——欧盟(EU)财长们上周五(11月15日)在利用直接对银行业实施援助上消除德国方面的疑虑，就公共资金如何能被用于问题银行的规则达成一致意见。欧洲央行(ECB)即将对欧元区银行业资产负债表进行检查，届时，评估结果可能会表明部分银行机构资本不足。

对于在欧洲央行资产质量评估和压力测试中曝出资本短缺的银行，欧盟财长们在布鲁塞尔会议声明中就如何处理它们采用了缓和语气。最终的措辞令人宽慰，因为如果动用欧元区援助基金来实施直接援助，德国议会可能会动用否决权。

欧盟理事会发布的声明显示，成员国应当“实施适当的安排，比如，在(欧洲行行所实施的)这一轮评估结束之前，建立国家支持”。由欧洲稳定机制(ESM)实施直接贷款可能只会用于“当欧元区和成员国程序都被采取的情况”，进而给德国联邦议会(Bundestag)否决落下口实。

德国总理默克尔(Angela Merkel)所属基民党(CDU)和基社党(CSU)组成的保守派与社民党(SPD)正就组建下一届联合政府而举行谈判，上周(11月16日当周)在是否允许对形势疲弱的银行机构实施直接资本重组上陷入僵局。欧盟方面的上述声明表明，在新一届德国政府组建成功之前，德国方面无意在相关规则上做出承诺，也表明德国方面的看法——通过ESM对银行业实施直接资本重组至少不会在未来一年付诸实践，而是否在一年之后开始实施却还得看德国议会的脸色。

德国财长朔伊布勒(Wolfgang Schaeuble)在欧盟财长会议结束之后指出，德国新一届政府尚未筹建成功，迄今为止，德国政府还不能就直接援助银行业是否违背现行法律发表看法，“这也是我为何在声明中发出警告的原因……(是否应当允许ESM)直接对银行实施资本重组一度成为(德国联邦2013年夏季竞选期间的)一大话题”，必须就这一问题作出合理的处置，“(德国各方)尚未就此达成一致……”

朔伊布勒表示，德国政府仍然会坚持2012年6月份对欧元区所作承诺——提供一个永久性设施，来允许直接实施银行资本重组。

欧洲央行已经从11月份开始对欧元区银行业实施一个三步走的审查工作，从而发挥在2014年11月份实施金融机构监管之前扮演先驱角色。

很可能只有当单一监管机制(SSM)开始运作之后，直接对银行实施援助才会付诸实践；就处理那些资本不足却仍然可以运作的问题银行而言，直接资本重组乃一系列手段中的最后一种。在问题银行能在自己国内获得公共融资渠道之前，当银行业试图从市场寻找更多民间资本的时候，直接对银行实施资本重组的进程就会开始。

欧盟方面的文件显示，ESM能在之后以类似于2012年西班牙银行业援助那样的方式实施——由西班牙政府承担债务并对自己国内银行业施以援手。如果这一选项不可取，可能就会直接注入资本。

负责为欧元集团(Eurogroup)筹备欧元区财长会议的官员维塞尔(Thomas Wieser)指出，当单一监管机制到位之后，欧元区就需要那些工具，因为资本重组方面的问题只会在那之后浮出水面。

参与德国组阁谈判的社民党籍议员卡尔斯(Johannes Kahrs)曾在上周二(11月12日)表示，相关工具可能会像欧元债券那样糟糕。