美国又玩新花样

　　11月20日，美国商务部宣布将对中国铜版纸发起反补贴调查。这是中国加入WTO以来，美国第一次对中国提起反补贴调查。

　　11月20日，美国商务部和美国国际贸易委员会提起调查申请，要求对来自中国、印尼和韩国的铜版纸征收反倾销税和反补贴税。这是自上世纪90年代初电风扇案和螺母案以后，美国首度对中国提起反补贴调查，也是22年来美国首次对“非市场经济国家”实施反补贴调查。如果美国商务部最终作出肯定性的初步裁决，将可能对中国征收反补贴税。


　　12月3日，涉案企业之一的镇江金东纸业已联合国内三家同行，在国内率先积极应对调查。此外，山东晨鸣纸业、泉林纸业等国内规模较大的纸张企业也表示将根据政府部门和行业协会的要求，尽快做出公司决策，积极配合案件的应对工作。按照此案日程安排，美国国际贸易委员会将于12月15日召开听证会，美国商务部和美国国际贸易委员会最早会在2007年4月—5月间作出终裁。

　　值得注意的是，美国商务部发布此消息后，中国商务部新闻发言人崇泉表示，美国一方面在对中国出口产品的反倾销调查中采取“替代国”做法，另一方面又对中国产品启动反补贴调查，这是对中国出口产品明显的“双重歧视”。

　　法律专家表示，反补贴主要是针对按照市场价值调节、充分竞争的市场经济国家而言的。根据世界贸易组织及美国成文法律的规定，美国尚未承认中国为市场经济国家，因此不能对中国提起反补贴调查。但中国加入WTO五年来，国际上已经有57个国家相继承认了中国的完全市场经济地位，美国也正在酝酿修改“反补贴相关法案”，其中最引人注意的一点就是准备将反补贴法的适用范围扩大到非市场经济国家，这也就意味着中国出口产品面临的贸易摩擦将更加严峻。

　　12月11日，中国成为WTO正式成员届满五年，专家建议中国政府和企业应该高度警惕来自国外的各种贸易保护措施，各级政府也应及时清理不符合ＷＴＯ要求的种种政策规定，此外，针对贸易保护的立法系统也应进一步完善。