关税报复案如料难产 汇率操纵论卷土重来

正如预料中的那样,美参议员舒默和格雷厄姆推迟了汇率报复提案的投票表决。

　　按照日程,美国参议院将在本周五之前对《舒默--格雷厄姆修正案》进行表决。周二,两位议员与美国财政部长斯诺会晤之后宣布,愿意把表决推迟到9月30日,而财政部发言人则似乎希望永久封闭这一个潘多拉盒。

　　二十多年来未踏上中国土地的舒默,此前一度使用重商主义时代的眼光来看待中国,并将解决之道定义为关税报复。而东方之行之后,舒默也坦陈中国正在努力实现市场经济,并扩大内需。试想,一个13亿人口的大国会贪恋数千亿的贸易顺差而忽视本土的经济发展吗?

　　就在舒默延迟提案表决的同时,参议院财政委员会主席格拉斯利和民主党资深议员鲍卡斯两位参议员又提出了一项新议案。格拉斯利认为舒默等人的提议并无建设性,而且违反世界贸易组织的规则。"新的议案不像舒默那样蛮横。"但是中国商务部研究人士梅新育认为,新议案有换汤不换药的嫌疑。

　　《格拉斯利--鲍卡斯》法案要求美国财政部确定中国或其它任何国家的货币是否存在损害了美国经济利益的"根本性失真"问题。

　　"中国改革前执行的是固定汇率,而并非为了获取竞争优势而放任人民币贬值,美方所谓的汇率操纵不符合国际惯例对此的标准定义,而中国改革后汇率制度更是向市场化方向发展。"梅新育说,"美国议员潜意识依然认为,中美贸易是对中国的恩赐。"

　　事实上,美国贸易赤字近年来屡创新高,根本原因在于国内储蓄与投资的矛盾。中美贸易失衡的解决取决于两个国家对自身失衡的认知,此前我国"十一五"规划中已经明确了扩大内需的重要战略。

　　然而美国政治家似乎更倾向于将矛盾外置,新的议案列举了一系列对汇率操纵国家将实施的惩罚措施。譬如美国将投票否决世界银行或亚洲发展银行的贷款决定,拒绝通过海外私人投资公司(OPIC)提供保险从而限制美国公司对该国的投资。

　　问题在于,中国长期以来都是海外投资的最大热点目标,目前国内舆论甚至开始担忧FDI威胁了国内产业的发展,"至少在海外投资这个问题上,我看不出来被惩罚的是美国公司,还是中国经济。"梅新育笑称。

　　不过,舒默提案推迟至少让美国财政部松了一口气,毕竟,贸易保护主义的收敛将为中美首脑会晤创造良好环境。目前布什政府尚未就新法案做出表态,美国财政部副部长亚当斯今日将前往参议院财政委员会作证。是否将中国列为汇率操纵国?也许在亚当斯的表态中我们能够窥见一斑。