不提汇率操纵　美欲以退为进

美国华盛顿消息　美国政府顶住国内制造商和部分国会议员的压力，在11月28日提交给国会的汇率报告中再次确认，中国政府没有操纵人民币汇率以同美国进行不公平贸易。

　　报告仅对中国汇率操作上“存在相当大的限制”表示出不满。同时，美国财政部长约翰·斯诺就此报告发表声明，强烈要求中国在下一份报告出台之前进一步加大汇率制度的灵活性。有国外媒体认为，此举可能导致国会内部要求制裁中国的声音重新活跃起来。

　　美国财政部提交的这份报告说，美国的主要贸易伙伴都没有违反美国1988年制定的相关法律的“技术要求”。这一法律不允许别国通过操纵汇率来同美国进行不公平贸易，否则美国政府将采取贸易制裁措施。

　　从斯诺的声明中可以看出，中国之所以暂时没有被列入“不公正的汇率操纵国”，是由于政府7月调整汇率制度使人民币小幅升值。

　　外交部发言人刘建超昨日在例行记者招待会上指出，中方从来没有操纵人民币汇率的政策，我们是根据中国的实际情况，以对国际社会和中国都有利的原则来制定我们的汇率政策，推动汇率改革。

　　中国人民银行新闻办公室的一名官员表示，不会就此报告发表评论。另外，一名不愿透露姓名的人民银行官员日前表示，人民币实现自由兑换没有时间表。

　　11月28日发布的报告在美国国会引起反弹。纽约州民主党参议员恰克·舒默曾提出，如果中国政府不实行人民币汇率自由浮动，美国将对所有从中国进口的商品征收高达27.5%的关税。

　　美国劳工联盟及职业工会联合会也发表声明称，贸易数据表明，“中国操纵人民币证据确凿”，该组织要求美国当局立即执行亨特－赖安法案，“将中国定义为操纵汇率的国家”。

　　美国财政部目前寄希望于国际货币基金组织（IMF），希望该组织能运用自己监控成员国汇率体系的影响力，能说服中国让人民币进一步升值。IMF已于11月21日在年度咨询报告中再次敦促中国调整人民币汇率。

　　美国财斯诺11月29日前往伦敦参加七国集团（G7）财长会议，另一与会国日本的财务官员透露，G7会议有可能继续讨论中国汇率问题。

　　美国财政部希望通过谈判和对话来解决问题，这方面的工作也正在进行中。自1994年以来，还没有国家被美国贴上“操纵汇率”的标签。美国方面担心，如果给中国扣上这顶帽子，双方的矛盾会更加激化，而美国国会也有可能顺势进行贸易保护立法。

　　长期以来，对于人民币问题，美国国内主要存在两种不同的声音，一方支持布什政府谨慎财经外交政策，另一方代表美国国内制造业，认为人民币价值被低估了15%至40%，主张以报复性关税要挟中国政府加快汇率改革步伐，而美国财政部的汇率报告就成了双方交锋的阵地。