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美财长耶伦为何不敢将中国列为汇率操纵国?

来源:中金网 2021-04-13 18:11:56
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(原标题:美财长耶伦为何不敢将中国列为汇率操纵国?)

外汇天眼APP讯 : 中美经贸 冲突越演越烈的大背景下,周二(4月13日)美国财长耶伦在其报告中极力反对将中国列为“汇率操纵国”,此则重磅消息一经公布变成为市场关注的焦点。

作为全球霸主的美国,一向喜好挥舞经济制裁的“大棒”对其竞争者进行充分的打压,但为何不敢把中国直接列为“汇率操纵国”呢?所谓“事有反常,必有妖”现在我就来给大家剖析一下里面深层原因。

何为汇率操纵国

在国际市场,本国货币一般是比较难流通的,只有兑换成相应国家的外汇,这个国家才具备商品流通的能力。外汇储备消耗殆尽,到最后国外的出口商都不愿意将其货物出售到该国,因为卖出商品所收到的货币都是其本国货币,并且还在持续贬值,卖的越多亏损也就越大。

但是对于进口商而言,他们会挺乐意去该国购买东西,因为他们持有的币值稳定的外币能在该国购买大量的廉价商品,并且买的越多越便宜。

这种故意使自身货币贬值,从而获得更大的出口量,这样的出口货物会严重挤压国外当地的生产商,使得自身获得更大的商品市场,这样的行为被进口国认定为汇率操作国。中国是市场经济,现在这不符合汇率操纵国的定义。

欲将中国列为汇率操纵国真相

回顾历史,美国认定的所谓“汇率操纵国”颇多,韩国在1988年10月、1989年4月和1989年10月曾三次被认定为汇率操纵,中国台湾地区在1988年10月、1989年4月、1992年5月和1992年12月四次被认定为汇率操纵(注意,这两个地区都曾位列“亚洲四小龙”,上世纪八九十年代正处于强势上升时期);而从1992年到1994年,中国大陆曾经五次被认定为汇率操纵方(彼时,改革开放伊始的中国,正在迸发出强劲的经济活力)。而自从1994年世界贸易组织(WTO)成立以来,美国非法打压竞争对手这一肮脏下作的手法因世界贸易组织的缘由而有所收敛,再无将他国列为汇率操纵国。

眼下,针对美国财政部再次公布半年度汇率政策报告一事,中国外交部发言人陆慷已经明确指出,一国是不是操纵汇率不是美国定的,有关多边国际机构对于各国汇率一直有权威的评估。美方多年来对他国汇率进行单边评估,本来就是一种自以为是的可笑行为。而作为权威的国际金融机构——国际货币基金组织,在刚刚结束的对中国第四条款磋商中,指出人民币汇率大体符合基本面。

现在,显然部分美国人已经失去了耐心和控制力,不惜直接推倒自己曾经得出的结论、不惜将评价标准视同儿戏,只为了给中国贴上“汇率操纵国”这一标签,只为打压中国,试图毫无顾忌地将“潘多拉盒子”越开越大。

将中国列为汇率操纵国的影响及后果

按美国的法规,被列为“汇率操纵国”可能出现四种措施:一是禁止美国在海外的私人投资公司为该国任何项目提供融资;二是禁止联邦政府从该国采购商品或服务;三是呼吁对该国的的宏观经济和汇率政策进行更严格的监督;四是与该国进行谈判要求纠正汇率。能够看到,除第一项外,后三项均非实质性措施。因此,值得讨论的只有第一项措施。

很长一段时期内,美国市场是世界上最大的单一国内市场,于是美元作为国际货币就是世界上购买力最强的货币。对世界各地的企业来说,把产品卖到美国市场是销路最广、挣钱最便利的生意。而企业为了针对美国市场进行生产,就需要为此配套相应的设备、原材料等,而这就需要美元融资。

企业是市场的主体,美元首先来自世界各国企业对美元的需求。因此,禁止美国的海外投资公司提供融资,实质含义是禁止向“汇率操纵国”的企业提供美元融资。

另外,美元作为国际货币还来自其渠道便利,以“环球同业银行金融电讯协会”(SWIFT)为代表的国际金融渠道是基于美元的国际流通需要建立起来的,因此,以往只有采用美元才会使国际交易便于执行。

然而,当今世界形势发生了巨大变化,美元特殊地位的三个地位一去不复返,即美国不再是全球“最大市场”,参与全球资源配置的大幅能力下降,多元化国际金融渠道正在兴起。

现在虽然中国已经成为全球最大消费市场,也正在逐步完善自己的全球金融支付系统,但与他国进行贸易依旧使用美元结算。若美国把中国列为“汇率操纵国”,则势必会减少美元使用。相反,美国经济真正需要的本来是与中国经济发展更为紧密的关系,以创造更大的共同市场空间。

然而,美国政府却不识时务地将中国列为汇率操纵国,这只会导致美元逐渐失去“可以买到中国产品”这一信用依托,伤及美元自身信用,最终致使美元丧失国际货币地位。

综上所述,中国压根就不是不是汇率操纵国,美国欲将中国列为汇率操纵国意在打压其竞争者的发展。若将中国列为货币操纵国,将伤及美元自身,甚至导致美元国际货币地位丧失。因此,美国财长耶伦在其报告中极力反对将中国列为“汇率操纵国”。

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